宁波“单独二胎”细则要等省计生条例修改

　　党的十八届三中全会后，“单独二胎”政策备受市民关注。不少市民致电宁波市计划生育委员会，宁波何时落实“单独二胎”政策？

　　昨日，宁波计生委新闻发言人李宝麟表示，宁波“单独二胎”政策，要等浙江省人大或人大常委会完成相关立法程序后才能实施，现在仍执行2007年修改后的《浙江省人口与计划生育条例》。

　　据悉，2012年，宁波市人口自然增长率为2.09‰，比上年上升0.13个千分点，已经连续15年低于5‰。其中，余姚市从2005年开始甚至出现连年的负增长。

　　宁波市计生委：

　　一旦实施，将第一时间公布

　　“单独二胎”，是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，这一延宕多年的政策最终落靴。

　　由于“单独二胎”政策全国不设启动统一时间表，由各省根据实际情况确定具体时间，因此，这两天，不少市民致电宁波市计生委：宁波何时落实政策？

　　对此，宁波市计生委新闻发言人李宝麟表示，宁波落实“单独二胎”政策，要等浙江省人大或人大常委会完成立法程序作出后实施，现在仍执行2007年修改后的《浙江省人口与计划生育条例》。

　　李宝麟表示，宁波何时开始实施“单独二胎”政策，会第一时间通过媒体向市民公布。

　　夫妻一方户籍地放开政策

　　即可生育二胎

　　据了解，在这些天的咨询电话中，有一位郑先生的情况颇具代表性：他的户籍在安徽，而妻子是余姚人，目前他们有一个6岁的儿子。因为妻子是独生女，所以夫妇俩也想再生一个孩子。

　　郑先生的问题是，因为全国各地实行“单独二胎”的时间不一致，届时宁波实施“单独二胎”政策了，安徽还没实施，他能否生第二胎？

　　李宝麟解释说，根据政策，如果夫妻二人户口不在同一个省份，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。按照郑先生夫妇的情况，如果宁波先开始实施，就到宁波申请，如果安徽先开始实施，就到安徽申请。

　　李宝麟说，还有一种情况，夫妻俩的户籍都不在宁波，但都在宁波生活，那他们何时能生两孩，只能根据户籍所在地的实施时间，而不能根据宁波的实施时间。

　　宁波人口低增长

　　余姚甚至已经负增长

　　发布在宁波政府网上的《2012年宁波市人口发展状况》报告显示：截止2012年底，宁波市拥有户籍人口577.7万人，其中市区226.1万人。

　　这一年，宁波出生49998人，人口出生率为8.65‰，人口死亡率为6.56‰。生死相抵，人口自然增长率为2.09‰，比上年上升0.13个千分点，已经连续15年低于5‰——这意味着，自2000年以来，宁波市户籍人口出生率、死亡率和自然增长率一直保持着较低的增长水平。

　　根据统计数据，除2000年宁波的人口自然增长率为3.10‰外，其余年份自然增长率均保持在2.4‰以下。其中余姚市从2005年开始甚至出现连年的负增长。

　　目前，宁波市户籍人口增长主要来自两个方面，一是人口自然增长，二是人口净迁入（即迁入人口减去迁出人口），除2000年宁波市自然增长人数多于净迁入人数外，其余年份净迁入人口数为自然增长人数的两倍左右甚至更多。