小普陀是否可向周边晨练居民免费开放

东钱湖作为宁波的后花园，空气清新，风景优美，每天早上在湖边晨练不失为一大美事。我喜欢跑步，又住在东钱湖，所以天气好的时候每天早上会在湖边慢跑。周末经常会从悦庄出发，经水上乐园、随风、二灵山，沿湖穿过小普陀再返回悦庄。可是最近跑到小普陀的时候，保安说不能进，要买门票。其实跑步经过小普陀，无非短短十几分钟，即时中间稍作停留，也绝不会超过半个小时。同时发现住在小普陀外的村民，早上可以从小普陀自由出入，而买房住在湖边小区的就不可以。请问，小普陀是否可以向晨练免费开放？或者是有限制的免费开放，如早上八点前、时间不超过半个小时等，让东钱湖边的居民真正享受后花园的美丽。