以自由行名义做客运生意 旅行社如此操作合法吗
摘要：近日，网友张先生通过宁波民生e点通群众留言板反映，铁路宁波站内有一些身穿黄色马甲的人借着自由行的名义拉客去舟山，实则从事客运生意。为核实事实，小e来到铁路宁…
近日，网友张先生通过宁波民生e点通群众留言板反映，铁路宁波站内有一些身穿黄色马甲的人借着自由行的名义拉客去舟山，实则从事客运生意。
为核实事实，小e来到铁路宁波站暗访。
在人流密集的铁路宁波站B1层出站口，小e见到一群身着醒目黄马甲且印有不同旅行社名字、手持各色牌子或小旗的“工作人员”穿梭于人流中，一见有人出来就上去揽客。在一番询问确认他们前往舟山后，“黄马甲”将有意向者引入附近的旅行社接待处。
数名身穿黄马甲的工作人员在站内揽客。本文照片除标注外均由易民摄
不一会，就有一位小哥上来询问小e是不是去舟山，得知小e有多人，他爽快地说“60元一个，马上就走。”当小e表示自己不是去旅游只是坐大巴时，“黄马甲”马上说：“不旅游，就是坐车到那边就下车。你就是坐车买个车票，都是公家车。”
随后，他就将小e带到了宁波海峡旅行社的门店。店内工作人员明确表示，他们提供专门的大巴车将旅客直接送至舟山，并可根据乘客需求送到指定目的地附近。小e注意到铁路宁波站内还有金色假期、暖阳等多家提供类似服务的旅行社，旅行社门口还设有自助购票的二维码。
位于铁路宁波站内的旅行社。
门店工作人员告诉小e，票价为70元/人，但根据距离远近，还可以有一定商量余地。小e在与店内负责人沟通后，确认了以60元/人的价格购得车票，并选择在舟山沈家门的客运站下车。在协商期间，小e询问是否可以开具发票，对方表示可以。
旅行社门口的购票码。孙佳骏摄
在确认乘坐后，旅行社的工作人员就提供了一份盖章为“宁波海峡国际旅行社股份有限公司火车南站分公司”的“自由行旅游合同”，要求小e自行填写姓名、身份证号后四位和联系电话等基本信息。小e随便写了一下，相关工作人员并未对此进行核对、纠正。
来旅行社“签合同”的旅客络绎不绝。
小e注意到，该合同中红字标注的旅游线路为“宁波至舟山朱家尖、普陀山”。而根据国家《旅行社条例》相关规定，旅游合同中应载明旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准，旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间等事项，然而这些信息在合同中均未体现。
填好合同交完费用，小e也按约定拿到了发票。发票上标注大巴车项目名称为“经营租赁*租车费”，备注一栏写着“宁波到舟山车费”。
旅行社提供的合同。
在此期间，揽客的“黄马甲”不断地带一批批的“旅客”过来，大家也都按要求“签”了自由行合同。完成缴费后，大家就地等候司机发车。
随着发车时间临近，旅行社专人引领乘客从B1层来到地面大巴车专用停车场上车。小e注意到，乘坐的大巴车隶属舟山海星外事旅游客运有限公司，前挡风玻璃处摆放着市际临时班车标识，上面手写着来往朱家尖、宁波机场，并加盖有舟山市交通运输局公章。
旅客跟随工作人员上车。
车门上印着公司名称（左图）；挡风玻璃前的标识（右图）。孙佳骏摄
小e观察了一下，五十来座的大巴只坐了二十来人就发车了。在实际乘车体验上，该大巴的服务流程和舒适度与正规客运大巴并无明显差异。有位乘客说，他经常去舟山坐这个车，很方便。临近目的地时，司机选择在舟山普陀长途客运中心附近的公交车站让小e下车。
驶离的大巴车。孙佳骏摄
值得一提的是，铁路宁波站与宁波汽车南站地理位置相近，从宁波出发至沈家门的正规客运票价为59元，至朱家尖的票价为72元，且发车频次高。铁路宁波站内还设有汽车南站的购票二维码，旅客完全可以在出火车站后便捷地选择正规的长途汽车服务。
铁路宁波站内的汽车南站购票码和车站位置引导。
此外，对于旅客来说，旅行社的操作看似便利，但实际存在许多安全隐患。该旅行社合同不规范，忽视旅客身份信息核实工作。一旦发生意外，根据简易合同，旅行社难以追溯和确认旅客真实身份信息，可能影响旅客权益保障，扰乱旅游市场秩序。
小e搜索了相关文件，根据国家有关部门2021年发布的《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》，明确要规范源头登记准入，消除客运经营灰色地带。
那么，这些旅行社的行为是否符合规定？相关进展，小e将继续关注。（宁波民生e点通 易民 实习生 孙佳骏）
编辑：吴旻
