东昌路旁的商铺是违建吗？谁来认定？

图为网友投诉的涉嫌违建。（傅钟中 摄）

 

涉嫌违建的店面以经营汽车轮胎、设备为主。（傅钟中 摄）

 

店铺门口停满了大卡车。（傅钟中 摄）

 

　　“东昌路旁，宁波江北康养医院南侧原本是一家工厂的仓库，许多人在围墙后面违建房屋，并将围墙拆除改建成出口，这样一来，就多了一排沿街商铺。我向江北区相关部门举报这样的私搭乱建行为，但至今连认定的部门都找不到。”11月21日，网友“宁波的冬”在中国宁波网民生e点通群众留言板发帖反映。

 

　　在帖子中，该网友还上传了这一问题在江北区和镇海区各部门之间的流转情况：

 

　　11月11日，江北区综合行政执法局回复：烦请转属地。

 

　　11月12日，江北区甬江街道回复：经街道城管中队现场查看确认，该处为道路红线范围，应属镇海路政受理范围。

 

　　11月13日，镇海区综合行政执法局：经属地中队现场确认，该处为江北区区域。

 

　　11月13日，镇海区信访局：1、经镇海区综合行政执法局属地中队现场确认，为江北区区域。2、该位置工商登记为江北区市场监督管理局，附件已上传。

 

　　11月14日，江北区甬江街道回复：依据《中华人民共和国公路安全保护条例》第十一条，东昌路的公路建筑控制区域为20米，因投诉内容涉及道路红线范围，应由镇海路政部门负责查实、查处。

 

　　11月14日，江北区信访局回复：经核实，在道路红线范围（国道是20米），不管是造合法的还是不合法的房子，先要经过镇海路政审批同意，未经同意私自建造的，镇海路政是最有权限去管理的。

 

　　11月21日，镇海区住房和建设交通局：经我局实地调查，该房屋在329国道拓宽前已处于建筑控制区以外，且该处房屋全部位于相关部门批准的厂区建筑红线内。是否属于违建、是否改变土地性质，由江北区相关部门核定。

 

　　11月20日，小e来到现场看到，网友所说的这排涉嫌违法建筑位于东昌路与望海南路交界口西侧，宁波江北康养医院南侧。这排店面长40多米，经营项目以大型汽车轮胎、配件为主。小e仔细查看，该排店面门口皆没有门牌号标识。

 

　　据了解，东昌路是329国道，国道属于市级公路部门负责，后来市公路部门又将这段路委托给了镇海路政来养护管理。

 

　　小e从镇海区路网中心了解到，在投诉件转交给他们后，镇海区路政大队已前往实地调查。经查，这排涉嫌违建房屋总长度为50米，宽度为6.5米，共14间房屋，房屋实际距离公路边沟外缘15米，全部位于厂区围墙内，未超出厂区的建筑红线。

 

　　镇海区路政大队相关负责人介绍说，该地块于1997年转让，转让后，地块所有人在该处建设了房屋和围墙，房屋原作为辅助用房使用。2014年，地块所有人在原围墙上开门，并将房屋作为商铺出租。但围墙及房屋的位置、大小与所建时保持一致，并未变动过。原来，厂区围墙距离拓宽前的329国道20米以外，处于329国道建筑控制区外。1997年公路拓宽改造后，该厂区围墙才处于现有329国道的建筑控制区内。

 

　　该负责人表示，根据《浙江省公路路政管理条例》第四十七条第二款之规定：建筑控制区划定前已依法修建的建筑物和地面构筑物，因公路建设或者交通安全等原因需要拆除的，建设单位应在依法补偿后予以拆除；对公路建设及交通安全无影响的，可以保留，但不得扩大占地面积和建筑面积。所以，该房屋在329国道拓宽前已处于建筑控制区以外，且该处房屋全部位于相关部门批准的厂区建筑红线内，是否属于违建，是否改变土地性质，应由该处属地江北区相关部门核定。

 

　　目前，该帖文再次流转给了江北区。道路周边管理权责何时能够厘清？这排建筑是否属于违建？小e将继续关注。（中国宁波网民生e点通 傅钟中）

执行人：作者：傅钟中  编辑：吴旻