未来五年钱包能鼓多高？ 十大政策必知
摘要：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日发布，这份文件绘制了中国未来五年发展的新图景。梳理这份文件可以发现，在未来五…
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日发布，这份文件绘制了中国未来五年发展的新图景。梳理这份文件可以发现，在未来五年，以下这十大政策将实实在在地影响你的钱包。
2020年城乡居民收入翻一番
《建议》提出：经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。
解读：到2020年城乡居民收入翻倍，这是改善民生的“硬要求”。国家统计局数据显示，2010年城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元。要实现收入翻倍的目标，意味着到2020年，城镇居民人均可支配收入要达到38218元，农村居民人均纯收入11838元，届时城乡居民的钱包将会更鼓。
加快建立综合和分类相结合的个税
《建议》提出：实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。
解读：目前，中国实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税，纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去。今年以来，官方多次表态要“研究提出个税改革方案”，财政部部长楼继伟也曾多次提出，下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。
适当降低社会保险费率
《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。
解读：社保主要包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，据人社部介绍，目前中国各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体是偏高的。根据《建议》，未来社保费率会适当降低，这不仅能大大减轻企业的负担，促进就业，同时也将减轻个人的社保支出，从而增加就业者的收入。
完善最低工资增长机制
《建议》提出：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。
解读：对于低收入者来说，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义。根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次，但现实情况是，一些地区并没有按照上述要求及时进行调整。
建立基本养老金合理调整机制
《建议》提出：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。解读：退休后能领到多少养老金，每年养老金水平是否会上涨，这是老百姓尤其是已经退休的人员关心的问题。此次《建议》提出“建立基本养老金合理调整机制”，专家认为，这意味着养老金将根据经济发展、物价等因素适时进行调整。而在近年来经济增速放缓、物价上涨的基础下，合理调整基本养老金将有助于改善退休人员生活质量，同时也会促进消费。
开展网络提速降费行动
《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网＋”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。解读：截至2015年6月，中国网民规模达6.68亿，但网速太慢、网费过高问题一直备受民众诟病。如今，《建议》再次强调“开展网络提速降费行动”，足见官方对此问题的重视程度，也侧面反映出提速降费目前仍不尽如人意。
降低大病慢性病医疗费用
《建议》提出：完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。
解读：长期以来，老百姓面临着“看病难”、“看病贵”的困扰，一些家庭甚至“因病致贫、因病返贫”。《建议》提出“通过多种方式降低大病慢性病医疗费用”，直指“看病贵”难题。有评论指出，根本上还是改革和理顺医疗体制机制，逐步消除“以药养医”的现象，才能对解决老百姓“看病贵”的问题产生积极作用。
困难学生上普通高中免除学杂费
《建议》提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
解读：教育支出是一个家庭主要的支出之一。根据《建议》的政策内容，对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职，这意味着，学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。
提高技术工人待遇
《建议》提出：推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
解读：人社部职业能力建设司相关负责人2014年曾表示：“技术工人经济待遇、社会地位不高，导致人们不愿意当工人，不愿意从事生产和服务一线工作。”此次明确提出“提高技术工人的待遇”，意味着以后技工的钱包可能鼓得更快。
全面放开竞争性领域商品和服务价格
《建议》提出：减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
解读：根据前不久官方发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》，将推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。其中，最受关注的是，《意见》明确加快推进能源价格市场化，择机放开成品油价格。
编辑：岑燕
